为切实破解高标准农田建设规划脱离实际、群众参与度低、重建轻管等突出问题，筑牢粮食安全底线，青铜峡市纪委监委坚持问题导向，靠前监督、精准发力，推动职能部门创新推行“三下三上”调研论证机制，把田间实情、群众意愿贯穿项目规划、建设实施、运维管护全过程，全方位提升高标准农田建设质效，推动全市高标准农田建设工作从“建好”向“管好、用好”全面转变。

　　聚焦项目建设源头短板，青铜峡市优化项目规划论证流程，构建“下沉踏勘、村组会商、乡镇研判、县级评审”的闭环工作体系，通过“三下三上”双向互动模式，让项目规划更贴合农事需求。“一下一上”摸清农田底数，干部下沉田间地头，实地核查地块分布、水利设施、土壤盐碱化等情况，结合政策要求拟定初步建设计划；“二下二上”广纳民意民智，深入各村组召开座谈，与村民代表共商建设方案，梳理吸纳群众合理化诉求，精准对接农业生产实际；“三下三上”细化完善方案，联合镇村干部、群众代表现场复核比对，优化调整项目设计，经镇村审核、县级专家会审后定稿上报。自2019年以来，全市累计实施29个高标准农田项目，吸纳群众意见建议50余条，修改完善设计方案30项，从源头杜绝“纸上工程”，让高标准农田建设贴合民心、贴合生产。

　　立足粮食安全职责，青铜峡市纪委监委强化政治监督，依托“三下三上”调研成果，靶向破解耕地盐碱化、地块零散、设施老化、耕作不便等难题，推动农田建设提质增效。针对盐碱地产能偏低问题，通过渠道改造、秸秆还田、激光平地、增施有机肥等综合改良措施，完成1.35万亩盐碱地提质改造，覆盖全市8镇2场，劣变耕地全面升级为高产良田，土地流转价值显著提升，亩均流转费用增加100至200元。聚焦大坝镇王老滩村、韦桥村河滩地耕作难题，对6200亩高低错落、农机难耕的零散地块统一平整、重新规整，打造田成方、路相通、机能进的标准化农田，极大提升土地利用率和农业规模化生产效率。

　　同时，大力推进智慧农田建设，全域实施渠改滴智能化改造，实现4325亩农田智能滴灌全覆盖，推行标准化管理和APP远程操控模式，让农户实现云端节水灌溉。该模式落地后，农业生产成本大幅下降，亩均年均节约用工3人，全年节省人工费150.5万元、水费27.7万元。依托水肥一体化精准管控技术，每亩减少化肥用量20公斤，全域化肥农药减量约15%，年节约化肥费用213.9万元，实现了农业降本、增产、生态保护多重效益。

　　为杜绝“重建设、轻管护”问题，青铜峡市健全建管一体闭环机制，依托“三下三上”机制唤醒群众主体意识，推动群众从“被动接受”转变为“主动管护”。全市扎实开展农田建设工程质量“回头看”专项监督，累计排查整改管护不及时、工程质量不达标等问题741个，整改率达99%。创新构建“专业监理+群众监督”双向管控体系，鼓励村监会、村民全程参与项目监督、质量查验，累计通过群众监督整改各类建设问题120余个，筑牢工程质量基层防线。

　　此外，整合上级补助、县级配套、乡镇自筹资金25万元，建立常态化管护经费保障机制，常态化开展沟渠清淤、道路养护、节水设备维修等工作，稳步完成沟渠疏浚、蓄水池维修、田间管道养护等民生工程。同时明晰县、乡、村三级管护权责，细化管护清单、压实管护责任，推动高标准农田设施规范化、长效化运维，持续夯实粮食稳产保供根基。（青铜峡市纪委监委）